| 薄学斌同志在全县对外开放工作会议上的讲话 |
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| 2009-02-23 16:22 文章来源：录音 |
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薄学斌同志在全县对外开放工作会议上的讲话
（2009年 2月18日，根据录音整理）
同志们：
今年市委、市政府确定了三大任务：城乡统筹、招商引资、和谐社会，其中招商引资是关键的一项，扩大对外开放，主要就是招商引资。今天，我们召开高规格的全县对外开放工作会议，表明了县委、县政府大力支持招商引资工作的态度和决心。会议的主要目的是贯彻落实省、市对外开放工作会议精神，客观分析当前我县面临的形势，明确今年的目标任务和工作重点，进一步动员全县上下解放思想，抢抓机遇，乘势而上，再掀招商引资工作热潮，努力实现对外开放工作的新突破。下面，我讲三点意见：
一、正视差距，认清形势，迅速掀起对外开放工作高潮
对外开放工作是长远之计、全局之要，更是我县今后一个时期经济工作的重中之重。去年我县实际利用外资865万美元、市外资金10.25亿元，虽然都完成了市定的目标任务，但是，在全市的排名中我们居第9位。长垣这么好的条件，在招商引资项目的落实方面，不但赶不上先进县区，还赶不上封丘、延津等一些周边县市。目前我县已经签约的招商项目有3个，而封丘县已经签约的有11个，原阳县已经签约的有10个，延津县已经签约的有10个、第一季度有望签约的也有10个。特别是封丘县仅引进亿元以上的项目就有6个，其中北京三元集团万头高产奶牛养殖基地、河南旭创力科技发展公司金银花深加工项目投资分别达5亿元、6.7亿元。延津有一个项目4.7亿元，我们还没有超过4.7亿元的项目。我县的起重、卫材两大支柱产业要实现升级换代，必须引进新的项目，培育新产业。今年一月份我们的财政收入远低于封丘、延津等，这足以说明我们的工作已经远远落后，已经处于非常被动的地位。在2月8日召开的全市对外开放第一次工作例会上，市委吴书记、李市长等领导都出席了会议，对招商引资和对外开放工作提出了更高的要求，对招商引资先进县市进行了表扬，对我县提出了严厉批评，说长垣各种条件很好，但招商引资工作没有为全市做出贡献，没有为全市增光添彩。长垣的问题是决心和方法的问题，是能力和思路的问题，更是眼光和战略的问题。
审视我们的工作差距，主要表现在：我们的招商力度不大，招商广度不够，办法不多，措施不力，特别是一些干部存在着思想不解放，认识不到位，创新意识不强、工作作风不实等突出问题，对招商引资缺乏百折不挠的韧劲和锲而不舍的精神；一些企业缺乏创新发展的思路，没有长远发展的眼光，一直走自我发展的传统道路，吸引投资、寻求合作的意愿不强，在思想上小富即安，发展上固步自封。实际上我们许多企业包括我们一些乡（镇、办事处）的领导同志都过分自信，虽然我们长垣的经济发展比较快，但是我告诉大家，过分自信就是保守，妄自尊大就是落后，一旦觉得干得不错的时候就已经开始落后，一旦过分自信的时候就趋向于保守了，如果这两个思想破除不掉，我们的招商引资就很难有进步。对招商引资问题的分析，我不再多讲，大家对这个问题的认识实际上都很清楚，关键是决心的问题。目前，全国各地、全省和全市都在把招商引资作为化解金融危机，突破发展瓶颈，扩大投资加快发展的重要举措来抓。面对周边县市你追我赶、竞相发展的新形势，我们必须进一步解放思想，打破常规，突破约束，切实增强危机意识、发展意识和责任意识，充分发挥自身优势，危中觅机，扬势作为，迅速掀起招商引资、对外开放高潮。
二、明确任务，突出重点，努力实现对外开放新突破
今年，市里给我们定的招商引资和对外开放工作目标是：合同利用外资1742万美元，实际利用外资1356万美元、市外资金12.75亿元。结合市定目标，我县自我加压，提出了争取全年实际利用外资1500万美元，实际利用市外资金20亿元，其中省外资金10亿元以上，外贸出口突破1000万美元的奋斗目标。为了实现这个目标，我们要突出做好以下几个方面的工作：
(一)强化项目运作，夯实招商引资基础。首先要做好大项目谋划工作。围绕我县重点企业、特色产业和产业链延伸，谋划一批能带动全县经济发展、提升产业层次、促进传统产业升级和新兴产业培育的重大项目。要将项目谋划到能够被省以上发改委批准，谋划好的项目有批复、有土地，就很容易引来投资。要高度重视重大项目的协调服务。落实招商重点项目领导责任，通过定人、定责、定时等措施，全力抓好已签约重点招商项目的协调服务和在谈项目的跟踪推进工作，确保签约项目如期履约。对我县工业、农业、服务业有重大带动作用的项目，更是要不惜一切代价落地。
（二）积极主动承接产业转移，培育发展新兴产业。沿海发达地区由于要素价格提升，现在好多企业已经没有发展空间，经济日报已经连续一个多月专门做了一个栏目叫做产业转移调研，对于产业转移这个问题讲的非常透彻。要抓住这个有利机遇，突出对世界500强、国内500强和华商500强以及港、澳、台地区招商和浙江、广东、福建、江苏的招商工作，认真筛选项目，扎实做好前期准备工作，狠抓项目成功率，确保在亿元项目上取得重大突破和进展。
（三）充分发挥企业主体作用，拓宽招商引资渠道。企业是招商引资的主力军，重点企业是外来投资大项目的良好载体。我们要通过资本运作、企业整合，包装一批实力强劲的企业集团，采取奖励、扶持等措施调动企业对外合作的积极性，鼓励企业结合自身特点谋划招商引资项目，引进战略投资者。积极培育壮大最具竞争性、最具成长性、最具关联性的产业，发挥其主导作用，带动产业集群发展，为跨越发展提供坚实产业支撑。企业上市是企业做大、做强的重要途径，要加大对克瑞公司等准备上市企业的分梯度培育指导力度，加强与境内外上市中介机构、知名投资公司和私募股权投资基金联系，吸引境内外投资机构帮助我县优势企业在境内外上市。
（四）大力开展产业招商，拓展利用外资的广度与深度。要围绕起重、卫材等产业，延伸产业链条，调整产业结构，发展引进一些高科技的能够引领我们这些产业升级换代的项目。现代服务业是我县经济社会发展的薄弱环节，也是我县重点培植的新兴产业，我们要积极引进投资者，促进我县生产性服务业的发展。
（五）发挥亲情招商优势，继续实施回归工程。我县做得最好的，也是最有经验的一项工作，就是回归工程，我们要继续把在外地发展比较好的长垣同乡请回来投资办企业。他们在外地发展具有很强的市场敏锐性，拥有丰富的市场信息资源，对家乡都有浓厚的感情，相当一部分都有回乡创业的强烈愿望，只要我们加强与他们的联系沟通，搞好全面服务，落实好优惠政策，就能够在这方面取得新的成效。
（六）加快产业集聚区建设，提高承载能力。工业园区是一个地方对外开放的窗口，是招商引资项目的重要载体。要充分发挥产业集聚区的窗口示范作用和投资连带效应，实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。起重、卫材园区和乡镇工业小区要进一步加快基础设施建设，完善基础配套设施，发展生产性服务业，提升产业配套能力，增强园区集聚和联动能力，形成合理的产业布局。集聚区的根本出路在招商引资，中心任务就是抓招商引资，对一些产业龙头项目，特别是对经济发展和园区建设有重大促进作用的项目，要尽最大努力满足客商的基本要求，千方百计留住每一个在我县有投资意向的投资者。
（七）加大政策扶持力度，优化外来投资的政策环境。目前，我们已经制订出台了《长垣县招商引资实施意见》、《长垣县鼓励外来投资优惠办法》、《长垣县招商引资考核办法》，要求有规费收缴权的行政事业单位都要贯彻“规费减免”等条款制定出具体实施细则。县监察、发改、工业、建设、交通、公路、工商、税务、国土、劳动保障、环保、公安、消防、质量技术监督、行政中心等部门要就如何贯彻县委、县政府政策拿出具体方案或承诺，决不能让县委、县政府的规定成为一纸空文。
三、加强领导，强化责任，努力提高对外开放工作水平
一要加强领导，形成合力。县委、县政府将定期召开会议，集中听取各乡镇和有关部门对外开放和招商引资工作情况的汇报，这就是我们即将要制订的每月召开对外开放例会制度，刘书记和我只要没有特殊情况，都会参加这个会议，要一月一排队，一月一通报，半年一打分，全年算总账。各级各部门要把此项工作列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓、全体干部合力抓，确保思想到位，组织到位，责任到位，措施到位，及时协调解决倾向性、紧迫性问题。各部门要按照“开放促发展、各方促开放”的要求，加强与市有关职能部门的沟通，帮助企业解决在通关、退税、审批、融资等过程中遇到的一系列困难和问题，决不能因为项目归属等问题而出现推诿、扯皮等现象，努力形成促进开放型经济持续、健康发展的强大合力。
二要强化考核，狠抓落实。招商主管部门是开展招商引资活动的“主力军、先锋队”，要明确任务，明确责任，组织安排三分之二以上的人员出外招商。各乡（镇、办事处）和有关部门要按照各自的职责和任务，研究制订具体的计划和相应的措施，明确责任，落实到人。要建立招商引资重大项目季度工作汇报制，完善招商引资例会制度，确保项目引得进、建得快、效益好。要认真贯彻落实招商引资、对外开放的考核及奖励实施办法等政策，对工作落实得好、成绩显著的，要给予褒奖；凡工作不力，完成任务较差的要给予通报批评，乃至行政责任追究，以真正起到奖优罚劣的作用。招商引资的奖惩办法即将上常委会研究，我现在透露一点，请大家注意，今年完不成招商引资任务的乡（镇、办事处）的书记要降为副书记，县直各单位完不成任务的不管正职还是副职，实职变为虚职。
三要加强服务，优化环境。要牢固树立环境就是生产力、服务就是竞争力的观念，以永无止境、精益求精的恒心和毅力，坚持不懈地推进投资环境的建设和改善。要结合“企业服务年”活动，以“最大限度地支持经济发展、最大限度地保护投资者利益、最大限度地简化办事程序”为目标，坚持依法行政、文明执法，全面落实投资企业的生产经营自主权；完善政务公开制度，健全投资企业事前、事中、事后三位一体的服务体系。继续清理向投资企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业负担。在具体操作中，要坚持“三个重在、三个决不允许”，即：重在对日常事务细小环节的处理，重在主动服务促进，重在站在投资者的角度，千方百计为投资企业排忧解难；决不允许因我们工作的主观原因而流失一个可能落户的新项目，决不允许因我们的投资环境的问题而造成投资者失去继续投资的信心，决不允许因一个部门的工作问题而影响全县良好的投资环境，努力使我县成为市内外、国内外要素资源竞相集聚的区域，增强区域经济的综合竞争力。
同志们，今年的对外开放工作任务十分繁重，面临的困难和挑战很多。我们必须下定背水一战、破釜沉舟的决心，进一步统一思想，提高认识，举全县之力，集全民之智，打好这场对外开放工作的攻坚战、翻身仗，努力开创我县对外开放和招商引资工作的新局面！ |
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